Проверка тИЦ и PR
Яндекс.Метрика
Top Panel


Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок"

Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок"
Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические основы осуществления закупок товаров, работ и услуг за государственные средства.
Целью Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" является создание конкурентной среды в сфере государственных закупок, предупреждение проявлений коррупции в этой сфере, развитие добросовестной конкуренции, обеспечения рационального и эффективного использования государственных средств.

С изменениями, внесенными согласно Законам: N 2462-VI от 08.07.2010, N 2487-VI от 10.07.2010, N 2856-VI от 23.12.2010, N 2899-VI от 11.01.2011, N 2900-VI от 11.01.2011, N 2995-VI от 03.02.2011, N 3156-VI от 17.03.2011, N 3612-VI від 07.07.2011

 Раздел 1. Общие положения.

Статья 1. Определение основных терминов.
1. В этом Законе нижеследующие термины употребляются в таком значении:
    акцепт предложения конкурсных торгов или ценового предложения - принятие заказчиком предложения конкурсных торгов или ценового предложения, которое признано наиболее экономически выгодной по результатам оценки, и даче согласия на взятие обязательств на оплату предмета закупки или его части (лота). Предложение конкурсных торгов или ценовое предложение считается акцептированным, если заказчиком подано участнику в установленный этим Законом срок письменное подтверждение об акцепте такого предложения;
    генеральный заказчик - орган государственной власти, государственное, коммунальное учреждение или организация, определенные соответственно Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями или исполнительными органами местных советов ответственными за организацию и проведение процедур закупок на принципах координации в соответствии с настоящим Законом ;
    государственная закупка (далее - закупка) - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг за государственные средства в порядке, установленном настоящим Законом;
    государственные средства - средства Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, средства Национального банка Украины, государственных целевых фондов, Пенсионного фонда Украины, средства общеобязательного государственного социального страхования, средства общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, средства общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, средства, предусмотренные Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности", средства учреждений или организаций, образованных в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями или органами местного самоуправления, средства государственных и местных фондов, средства государственного оборонного заказа, средства государственного заказа для удовлетворения приоритетных государственных потребностей, средства государственного материального резерва, средства Аграрного фонда, средства Фонда социальной защиты инвалидов, средства, предоставляемые заказчикам под гарантии Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления по кредитам, займам, предоставляемым иностранными государствами, банками, международными финансовыми организациями или на условиях софинансирования вместе с иностранными государствами, банками, международными финансовыми организациями, средства предприятий и их объединений;
    договор о закупке - договор, который заключается между заказчиком и участником по результатам процедуры закупки и предусматривает предоставление услуг, выполнение работ или приобретение права собственности на товары за государственные средства;
    документация конкурсных торгов - документация разрабатывается, утверждается, обнародуется для свободного доступа и бесплатно предоставляется заказчиком при проведении торгов (конкурсных торгов) физическим / юридическим лицам;
    обеспечение выполнения договора о закупке - предоставление участником заказчику гарантий выполнения своих обязательств по договору о закупке, включая такие виды обеспечения как поручительство, гарантия, залог, задаток, неустойка, депозит;
    обеспечение предложения конкурсных торгов - предоставление участником заказчику гарантий выполнения своих обязательств в связи с представлением предложения конкурсных торгов, в том числе такие виды обеспечения: поручительство, гарантия, залог, задаток, депозит;
    закупка на основах координации - проведение процедуры закупки генеральным заказчиком, который действует в интересах заказчиков, в порядке, определенном настоящим Законом;
    заказчики - распорядители государственных средств, осуществляющих закупку в порядке, определенном настоящим Законом;
    сговор - договоренность между двумя или несколькими участниками процедуры закупки, направленная на установление цены предложения конкурсных торгов или ценового предложения на искусственных или неконкурентных уровнях с ведома или без ведома заказчика;
    квалификационная документация - документация, которая разрабатывается, утверждается, обнародуется для свободного доступа и бесплатно предоставляется заказчиком при проведении предварительной квалификации участников физическим / юридическим лицам;
    квалификационное предложение - предложение, которое подается участником предварительной квалификации заказчику соответственно требованиям квалификационной документации;
    комитет конкурсных торгов - служебные (должностные) и другие лица заказчика (генерального заказчика), назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупки согласно этому Закону;
    консультационные услуги - интеллектуальная, нематериальная деятельность, результаты которой не являются физически обозримыми, включая аудиторские, юридические, консалтинговые услуги, услуги, связанные с консультированием, экспертизой, оценкой, подготовкой выводов и рекомендаций, услуги по обучению, подготовке специалистов ;
    наиболее экономически выгодное предложение - предложение, отвечающее всем критериям и условиям, определенным в документации конкурсных торгов, и признано лучшим по результатам оценки конкурсных предложений в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;
    объявление о проведении процедуры закупки - объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении процедуры двухступенчатых торгов, объявления о проведении предварительной квалификации, запрос ценовых предложений, информация о применении процедуры закупки у одного участника;
    объявление о результатах процедуры закупки - объявление о результатах проведения торгов, сообщение о результатах проведения предварительной квалификации, информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений, информация о результатах проведения процедуры закупки у одного участника, сообщение об отмене торгов или признания их такими, что не состоялись, сообщение об отмене процедуры закупки у одного участника;
    орган обжалования - Антимонопольный комитет Украины;
    победитель процедуры закупки - участник, предложение конкурсных торгов или ценовое предложение которого признано наиболее экономически выгодным и акцептировано в случае проведения торгов (конкурсных торгов), или участник, предложение которого принято по результатам применения процедуры закупки у одного участника;
    предприятия - предприятия, образованные в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномоченные на получение государственных средств, взятие за ними обязательств и осуществление платежей, в том числе государственные, казенные, коммунальные предприятия, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов, их дочерние предприятия, а также предприятия, хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов принадлежит государственным, в том числе казенным, коммунальным предприятиям и хозяйственным обществам, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов, объединение таких предприятий (хозяйственных обществ);
    связанное лицо - лицо, которое отвечает любому из следующих признаков:
        юридическое лицо, осуществляющее контроль над участником процедуры закупки, или контролируется таким участником процедуры закупки, или находится под общим контролем с таким участником процедуры закупки;
        физическое лицо или члены его семьи, осуществляющие контроль над участником процедуры закупки;
        служебное (должностное) лицо участника процедуры закупки, уполномоченное осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или остановку гражданско-правовых отношений, и члены семьи такого служебного (должностного) лица;
        члены семьи должностного (служебного) лица заказчика, осуществляющих контроль над участниками процедуры закупки или уполномоченные осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или остановку гражданско-правовых отношений.
    Под осуществлением контроля следует понимать владение непосредственно или через большее количество связанных физических или юридических лиц наибольшей долей (паем, пакетом акций) уставного капитала участника процедуры закупки, или управление наибольшим количеством голосов в руководящем органе такого участника процедуры закупки, или владение долей (паем , пакетом акций), составляющей не менее 25 процентов уставного капитала участника процедуры закупки.
    Для физического лица общая сумма владения долей уставного капитала участника процедуры закупки (голосов в органе управления) определяется как общий объем корпоративных прав, принадлежащих такому физическому лицу, членам его семьи и юридическим лицам, которые контролируются таким физическим лицом или членами его семьи.
    Для целей настоящего Закона членами семьи считаются супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица при условии их постоянного проживания вместе с связанным лицом и ведения с ним общего хозяйства;
    услуги - любая закупка (кроме товаров и работ), включая транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, медицинское и бытовое обслуживание, текущий ремонт, лизинг, найм (аренда), а также финансовые, банковские услуги;
    предмет закупки - товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки и на которые участникам разрешается подавать предложения конкурсных торгов (квалификационные, ценовые предложения) или предложения на переговорах в случае применения процедуры закупки у одного участника. Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном уполномоченным органом. Для проведения процедуры закупки должно быть не менее двух предложений, кроме случаев применения заказчиком процедуры закупки у одного участника;
    предложение конкурсных торгов - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которую участник предоставляет заказчику в соответствии с требованиями документации конкурсных торгов;
    работы - проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро-и спутниковая фотосъемка и другие услуги, которые включаются в сметной стоимости работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ;
    распорядитель государственных средств - органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, другие органы, учреждения, организации, определенные Конституцией и другими актами законодательства Украины, а также учреждения или организации, созданные в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномоченные на получение государственных средств, взятие за ними обязательств и осуществления платежей, а также предприятия и их объединения;
    срок действия предложения конкурсных торгов или ценового предложения - установленный заказчиком в документации конкурсных торгов или запроса ценовых предложений срок, в течение которого участник не имеет права менять свое предложение конкурсных торгов или ценовое предложение;
    субъект обжалования в органе обжалования (далее - субъект обжалования) - физическое или юридическое лицо, которое обратилось в орган обжалования с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездеятельности заказчика, противоречащих законодательству в сфере государственных закупок и вследствие каких нарушено право или законные интересы такого лица;
    товары - продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;
    торги (конкурсные торги) - осуществление конкурентного отбора участников с целью определения победителя торгов (конкурсных торгов) в соответствии с процедурами, установленными настоящим Законом (кроме процедуры закупки у одного участника);
    участник предварительной квалификации - физическое лицо, в том числе физическое лицо - предприниматель, юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое письменно подтвердило намерение принять участие в предварительной квалификации и / или подало квалификационную предложение;
    участник процедуры закупки (далее - участник) - физическое лицо, в том числе физическое лицо - предприниматель, юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое письменно подтвердило намерение принять участие в процедуре закупки и / или подало предложение конкурсных торгов, или ценовое предложение , или предложение на переговорах в случае применения процедуры закупки у одного участника;
    ценовое предложение - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которое участник представляет заказчику согласно запроса ценовых предложений;
    часть предмета закупки (лот) - определенная заказчиком часть товаров, работ или услуг, на которую в рамках единой процедуры закупки участникам разрешается подавать предложения конкурсных торгов, или ценовые предложения или предложения на переговорах в случае применения процедуры закупки у одного участника. Для проведения процедуры закупки на каждую отдельную часть предмета закупки (лот) должно быть не менее двух предложений, кроме случаев применения заказчиком процедуры закупки у одного участника.
2. Термины "коррупционное правонарушение" и "преступление" употребляются в этом Законе в значениях, определенных соответственно в Законе Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции" и Уголовном кодексе Украины.

Статья 2. Сфера применения Закона.
1. Настоящий Закон применяется ко всем заказчиков и закупок товаров, работ и услуг, полностью или частично осуществляются за счет государственных средств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 100 000 гривен, а работ - 300 000 гривен.
2. Условия, порядок и процедуры закупок товаров, работ и услуг за счет государственных средств могут устанавливаться или изменяться исключительно этим Законом, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Порядок закупки финансовых и консультационных услуг международных финансовых учреждений определяется законом Украины.
Информация об осуществлении закупок финансовых и консультационных услуг международных финансовых учреждений направляется заказчиком Уполномоченному органу, Счетной палате (в случае использования средств Государственного бюджета Украины), Главному контрольно-ревизионному управлению Украины в установленные этими органами сроки и по определенной ими форме. Такую информацию заказчик также направляет в другие государственные органы, осуществляющие контроль в сфере закупок, при наличии соответствующих запросов.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:
    товары и услуги, связанные с разработкой дизайна, изготовлением защищенной бумаги, банкнот и монет, их хранением, транспортировкой и учетом;
    услуги, закупка которых осуществляется государственными банками и банками, в капитализации которых приняло участие государство, исключительно для проведения ими банковских операций в соответствии с Законом Украины "О банках и банковской деятельности";
    товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется заказчиками, расположенными за пределами Украины;
    товары, работы и услуги, закупка которых составляет государственную тайну в соответствии с Законом Украины "О государственной тайне";
    услуги, необходимые для осуществления государственных займов, обслуживания и погашения государственного долга.
    товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется для подготовки и проведения выборов и референдумов в Украине.
    { Часть третья статьи 2 дополнено абзацем седьмым согласно закона N 2487-VI от 10.07.2010 }
    электрическая энергия, ее поставка, передача и распределение;
    {Часть третья статьи 2 дополнен абзацем восьмым согласно закона N 2900-VI от 11.01.2011}
    природный и нефтяной газ и услуги по его транспортировке, распределению и снабжению;
    {Часть третья статьи 2 дополнен абзацем девятым согласно с Законом N 2900-VI от 11.01.2011}
    тепловая энергия, ее поставка и транспортировка;
    {Часть третья статьи 2 дополнен абзацем в соответствии с Законом N 2900-VI от 11.01.2011}
    услуги по централизованному отоплению, водоснабжению и водоотведению.
    {Часть третья статьи 2 дополнен абзацем одиннадцатым согласно закона N 2900-VI от 11.01.2011}
    услуги по медицинскому обслуживанию населения, которые предоставляются по договору, заключенному в соответствии с Законом Украины "О порядке проведения реформирования системы здравоохранения в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и городе Киеве".
    { Часть третья статьи 2 дополнен абзацем двенадцатым согласно Закону N 3612-VI от 07.07.2011 - изменение действует 31 декабря 2014 года }
4. Отдельными законами Украины определяются особенности осуществления закупки таких товаров, работ и услуг:
    защищенные краски, бумаги и другие материалы, используемые для изготовления бланков ценных бумаг, документов строгой отчетности (учета) согласно схеме их защиты;
    услуги по перевозке железнодорожным транспортом;
    (Абзац третий части четвертой статьи 2 с изменениями, внесенными согласно закона N 2900-VI от 11.01.2011}
    услуги почтовой связи, почтовые марки и маркированные конверты;
    телекоммуникационные услуги, в том числе по ретрансляции радио-и телесигналов (за исключением услуг мобильной связи и услуг Интернет-провайдеров);
    (Абзац шестой части четвертой статьи 2 исключено на основании Закона N 2900-VI от 11.01.2011}
    (Абзац седьмой части четвертой статьи 2 исключено на основании Закона N 2900-VI от 11.01.2011}
    ядерное топливо, облученные тепловыделяющие элементы (твэлы) для ядерных реакторов; (Абзац восьмой части четвертой статьи 2 с изменениями, внесенными согласно закона N 2900-VI от 11.01.2011}
    услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по трубопроводам, других веществ трубопроводным транспортом;
    нефть или нефтепродукты сырые;
    услуги по подготовке кадров высшими учебными заведениями I-IV уровней аккредитации по государственному заказу.
    товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется за средства, распорядителем которых является специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по обеспечению подготовки и реализации в Украине инфраструктурных проектов для выполнения задач и мероприятий по подготовке и проведению в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу и других международных спортивных событий, для выполнения задач и мероприятий Государственной целевой программы подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу.
    { Часть четвертая статьи 2 дополнена абзацем двенадцатым согласно Закона N 2462-VI от 08.07.2010 с изменениями, внесенными согласно Закона N 2995-VI от 03.02.2011 }
5. Запрещается заключение договоров, предусматривающих расходование государственных средств, и / или оплата заказчиком товаров, работ и услуг к / без проведения процедур, определенных настоящим Законом.

Статья 3. Принципы осуществления закупок.
1. Закупки осуществляются по таким принципам:
    добросовестная конкуренция среди участников;
    максимальная экономия и эффективность;
    открытость и прозрачность на всех стадиях закупок;
    недискриминация участников;
    объективная и беспристрастная оценка предложений конкурсных торгов;
    предотвращение коррупционных действий и злоупотреблений.

Статья 4. Планирование закупок и другие предпосылки осуществления процедур закупок.
1. Закупка осуществляется согласно годовому плану. Годовой план, изменения в него направляются Государственному казначейству Украины, годовой план, смету (временная смета), финансовый план (план ассигнований, план использования бюджетных (государственных) средств), изменения к ним направляются Уполномоченному органу в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения.
2. Заказчик не имеет права делить предмет закупки на части с целью избежания проведения процедуры открытых торгов или применения настоящего Закона.

Статья 5. Недискриминация участников.
1. Отечественные и иностранные участники принимают участие в процедурах закупок на равных условиях.
2. Заказчики обеспечивают свободный доступ всех участников к информации о закупке, предусмотренной настоящим Законом.
3. Заказчик не может устанавливать дискриминационные требования к участникам.

Статья 6. Международные обязательства Украины в сфере закупок.
1. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, предусмотрен иной порядок закупки, чем порядок, определенный этим Законом, применяются положения международного договора Украины.
2. Закупка товаров, работ и услуг за средства кредитов, займов, предоставленных в соответствии с заключенными в установленном порядке международных договоров Украины Международным банком реконструкции и развития, Международной финансовой корпорацией, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, Международной ассоциацией развития, Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком, Северным инвестиционным банком, а также другими международными валютно-кредитными организациями, осуществляется согласно правилам и процедурам, установленным этими организациями, а в случае неустановления таких правил и процедур - соответственно этому Закону.

 Раздел 2. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок.

Статья 7. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок.
1. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок осуществляют Уполномоченный орган и другие органы согласно их компетенции.
2. Уполномоченным органом является Министерство экономики Украины.
3. Уполномоченный орган осуществляет регулирование и координацию в сфере закупок в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.
4. Государственное казначейство Украины:
    до осуществления оплаты по договорам о закупке проверяет наличие и соответствие заключенного договора о закупке отчета о результатах проведения процедуры закупки и годового плана закупок, правильность их оформления в соответствии с законодательством, а также наличие объявления о проведении процедуры закупки, извещение об акцепте предложения конкурсных торгов, сведения о решении Уполномоченного органа о согласовании процедуры закупки (в случае применения процедуры закупки у одного участника), объявления о результатах процедуры закупки, которые были опубликованы в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и соответствующих международных изданиях в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
    принимает меры по недопущению осуществления платежей со счета заказчика согласно взятым финансовым обязательствам по договору о закупке в случаях:
    отсутствия или несоответствия установленным законодательством требованиям необходимых документов, предусмотренных настоящим Законом;
    отмены процедуры закупки;
    вступления в законную силу решения суда о признании результатов процедуры закупки недействительными;
    на период приостановления процедуры закупки;
    наличии соответствующего решения органа обжалования согласно статье 18 настоящего Закона;
    в случае выявления нарушений требований законодательства в сфере закупок сообщает о таких случаях Уполномоченный орган и орган обжалования.
Банкам при оплате по договорам о закупке заказчиком вместе с платежным поручением предоставляются документы относительно государственных закупок в соответствии с Законом Украины "О банках и банковской деятельности". В случае их несоответствия требованиям настоящего Закона платежное поручение считается оформленным ненадлежащим образом.
5. Счетная палата, Антимонопольный комитет Украины, Главное контрольно-ревизионное управление Украины, Государственный комитет статистики Украины осуществляют контроль в сфере государственных закупок в пределах своих полномочий, определенных Конституцией и законами Украины.

Статья 8. Уполномоченный орган и орган обжалования.
1. Основными функциями уполномоченного органа являются:
1) разработка и утверждение нормативно-правовых актов, необходимых для выполнения этого Закона;
2) разработка и утверждение Стратегии развития системы государственных закупок;
3) мониторинг государственных закупок;
4) ведение учета закупок путем сбора информации о запланированных закупках и результатах процедур закупок;
5) представление Кабинету Министров Украины предложений относительно определения генерального заказчика;
6) подготовка и представление в Кабинет Министров Украины, Счетной палаты квартальных отчетов о состоянии закупок;
7) обобщение практики осуществления закупок, в том числе международной;
8) согласование применения процедуры закупки у одного участника согласно этому Закону;
9) изучение, обобщение и распространение мирового опыта по вопросам закупок;
10) выступает учредителем и обеспечивает издание бесплатного государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок;
11) выступает учредителем и обеспечивает издание бесплатного международного информационного издания по вопросам государственных закупок;
12) обеспечение функционирования бесплатного веб-портала Уполномоченного органа по вопросам закупок (далее - веб-портал Уполномоченного органа);
13) взаимодействие с общественностью и проведение общественных слушаний по вопросам усовершенствования системы государственных закупок;
14) организация совещаний, бесплатных семинаров и выставок по вопросам закупок;
15) организация и утверждение порядка прохождения обучения специалистов в сфере осуществления закупок и повышение квалификации;
16) предоставления безвозмездной методологической помощи заказчикам, в том числе предоставление ответов на запросы заинтересованных лиц по вопросам государственных закупок. Ответы на запросы носят исключительно рекомендательный характер;
17) обеспечение издания бесплатных сборников нормативно-правовых актов и методических материалов по вопросам государственных закупок;
18) международное сотрудничество в сфере закупок;
19) разработку и утверждение:
    стандартной документации конкурсных торгов;
    типового положения о комитете конкурсных торгов;
    типового договора о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства;
    порядка определения предмета закупки;
    порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок;
    форм:
    годового плана закупок;
    объявление о проведении процедуры закупки (объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении процедуры двухступенчатых торгов, объявление о проведении предварительной квалификации, запрос ценовых предложений, информация о применении процедуры закупки у одного участника);
    обоснование применения процедуры закупки у одного участника;
    реестра полученных предложений конкурсных торгов, квалификационных предложений, ценовых предложений;
    протокола раскрытия предложений конкурсных торгов, квалификационных предложений, ценовых предложений;
    протокола оценки предложений конкурсных торгов, ценовых предложений;
    извещение об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения;
    сообщения участникам о результатах процедуры закупки;
    объявление о результатах процедуры закупки (объявления о результатах проведения торгов, сообщения о результатах проведения предварительной квалификации, информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений, информация о результатах проведения процедуры закупки у одного участника, сообщение об отмене торгов или признания их не состоявшимися, сообщение об отмене процедуры закупки у одного участника);
    отчета о результатах проведения процедуры закупки;
20) разъяснения относительно применения законодательства в сфере закупок;
21) согласование учебных программ по подготовке специалистов в сфере закупок и повышения их квалификации;
22) сотрудничество с правоохранительными органами по выявлению фактов нарушения законодательства в сфере закупок и представления в случаях, предусмотренных законами Украины, в правоохранительные органы материалов о выявленных нарушениях;
23) сотрудничество с органами Антимонопольного комитета Украины по выявлению фактов нарушений законодательства о защите экономической конкуренции в сфере закупок;
24) сотрудничество с государственными органами по предотвращению проявлений коррупции в сфере закупок;
25) принятие мер по обеспечению эффективного и рационального использования государственных средств, максимальной их экономии при осуществлении государственных закупок;
26) информирование общественности о политике и правилах государственных закупок.
2. Уполномоченный орган имеет право:
1) требовать от заказчиков представления отчета о результатах проведения процедуры закупки согласно этому Закону;
2) устанавливать сроки представления заказчиками информации о запланированных закупках и заключенных договорах о закупке;
3) получать в установленном порядке от предприятий, учреждений, организаций, а также органов, осуществляющих государственное регулирование и контроль в сфере закупок, правоохранительных органов документы и информацию, которые необходимы для выполнения функций, предусмотренных настоящим Законом;
4) осуществлять другие действия и принимать другие меры, предусмотренные законодательством для выполнения возложенных на Уполномоченный орган функций.
3. Антимонопольный комитет Украины как орган обжалования с целью беспристрастного и эффективной защиты прав и законных интересов лиц, связанных с участием в процедурах государственных закупок, создает постоянно действующую административную коллегию по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере государственных закупок. Решение постоянно действующей административной коллегии принимаются от имени Антимонопольного комитета Украины.
Постоянно действующая административная коллегия Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушениях законодательства в сфере государственных закупок действует в составе трех государственных уполномоченных Антимонопольного комитета Украины. Председатель постоянно действующей административной коллегии Антимонопольного комитета Украины должен иметь высшее юридическое образование.
Член постоянно действующей административной коллегии, который является связанным лицом с субъектом обжалования или заказчиком, не может участвовать в рассмотрении и принятии решений по такой жалобе и должен быть заменен на время рассмотрения и принятия решения по такой жалобе другим государственным уполномоченным Антимонопольного комитета Украины, который определяется Председателем Антимонопольного комитета Украины.
Порядок деятельности постоянно действующей административной коллегии устанавливается в соответствии с Законом Украины "Об Антимонопольном комитете Украины", если иное не установлено настоящим Законом.Решение органа обжалования оформляются в письменной форме и направляются не позднее следующего рабочего дня после их принятия Уполномоченному органу, субъекту обжалования и заказчику.
Решение органа обжалования набирают силу со дня их принятия и являются обязательными для выполнения заказчиками и лицами, которых они касаются.
Решение органа обжалования подлежат обязательной публикации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, а также не позднее следующего рабочего дня после их принятия обнародуются на веб-портале Антимонопольного комитета Украины.
Решение органа обжалования может быть обжаловано субъектом обжалования или заказчиком в суде в течении месячного срока со дня, когда лицо узнало о его принятии.
{Абзац восьмой части третьей статьи 8 в редакции Закона N 3156-VI от 17.03.2011}

Статья 9. Общественный контроль в сфере государственных закупок.
1. Общественный контроль обеспечивается через свободный доступ ко всей информации о государственных закупках, подлежащей обнародованию в соответствии с настоящим Законом.
2. Заказчики и участники процедур закупок и Уполномоченный орган должны способствовать привлечению общественности к осуществлению контроля в сфере закупок в соответствии с законами Украины "Об объединении граждан", "Об обращении граждан" и "Об информации".
3. Граждане и общественные организации и их союзы не имеют права вмешиваться в деятельность Уполномоченного органа и процедуру определения заказчиком победителя торгов.
4. Во время проведения процедур раскрытия предложений конкурсных торгов имеют право присутствовать представители средств массовой информации. Заказчики обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей средств массовой информации по их требованию к процедуре раскрытия предложений конкурсных торгов.

 Раздел 3. Общие условия осуществления закупки.

Статья 10. Обнародование информации о закупке.
1. Заказчик безвозмездно публикует на веб-портале Уполномоченного органа в порядке, установленном настоящим Законом, информацию о закупке, а именно:
    объявление о проведении процедуры закупки - после публикации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, но не позднее чем за 30 дней до дня раскрытия предложений конкурсных торгов или квалификационных предложений, если настоящим Законом для отдельных процедур закупки не установлен иной срок;
    обоснование применения процедуры закупки у одного участника - одновременно с объявлением о проведении процедуры закупки;
    сведения о решении Уполномоченного органа о согласовании либо отказе в согласовании применения процедуры закупки у одного участника не позднее чем через 15 рабочих дней с даты выдачи письма-согласования (письмо об отказе в согласовании);
    документацию конкурсных торгов или квалификационную документацию - после публикации объявления о проведении процедуры закупки в государственном официальном печатном издании по вопросам закупок, но не позднее чем за 30 дней до дня раскрытия предложений конкурсных торгов или квалификационных предложений, если настоящим Законом для отдельных процедур закупки не установлен иной срок;
    изменения в документации конкурсных торгов или квалификационной документации и разъяснения к ней (при наличии) - в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об их внесении, но не позднее чем за семь дней до даты раскрытия предложений конкурсных торгов или квалификационных предложений;
    протокол раскрытия предложений конкурсных торгов, ценовых предложений, квалификационных предложений - в течение трех рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов, ценовых предложений, квалификационных предложений;
    информацию об отклонении предложений конкурсных торгов, ценовых предложений, квалификационных предложений и основания такого отклонения в виде протокола - в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения;
    извещение об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения - в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об определении победителя процедуры закупки;
    оповещение участников о результатах процедуры закупки - в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об определении победителя процедуры закупки;
    сообщение о результатах проведения предварительной квалификации - в течение трех рабочих дней после ее завершения;
    объявление о результатах процедуры закупки - после публикации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, но не позднее чем через семь дней со дня заключения договора о закупке или принятия решения об отмене торгов или признания их не состоявшимися;
    сообщение об отмене торгов или признания их не состоявшимися, сообщения об отмене процедуры закупки у одного участника (при наличии) - в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения;
    отчет о результатах проведения процедуры закупки - в течение трех рабочих дней со дня его утверждения;
    информацию об одностороннем расторжении договора о закупке (при наличии) - в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
Веб-портал Уполномоченного органа должен соответствовать установленным законодательством требованиям по защите информации, являющейся собственностью государства, обеспечивать свободный и бесплатный доступ к нему.
2. Объявление о проведении процедуры закупки (объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении процедуры двухступенчатых торгов, объявление о проведении предварительной квалификации, запрос ценовых предложений, информация о применении процедуры закупки у одного участника), извещение об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения, сведения относительно решения Уполномоченного органа о согласовании либо отказе в согласовании применения процедуры закупки (в случае применения процедуры закупки у одного участника), объявление о результатах процедуры закупки (объявление о результатах проведения торгов, сообщения о результатах проведения предварительной квалификации, информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений, информация о результатах проведения процедуры закупки у одного участника, сообщение об отмене торгов или признания их не состоявшимися, сообщения об отмене процедуры закупки у одного участника) обязательно бесплатно публикуются в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок в сроки, установленные настоящим Законом для обнародования соответствующей информации.
Выпуск государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок осуществляется с периодичностью не реже одного раза в неделю.
Информация, размещенная на веб-портале Уполномоченного органа, должна соответствовать информации, выпущенной в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.
В случае если информация, размещенная на веб-портале Уполномоченного органа, содержит сведения, отличающиеся от тех, которые опубликованы в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, аутентичной считается информация, опубликованная в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.
В случае если дата публикации и дата публикации информации о государственных закупках не совпадают, дата публикации в таком случае считается определяющей.
Ответственность за полноту и достоверность информации, которая публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и обнародуется на веб-портале Уполномоченного органа, несут председатель и секретарь комитета конкурсных торгов заказчика.
Информация, указанная в части первой настоящей статьи, может дополнительно публиковаться на выбор заказчика в других средствах массовой информации, на сайтах заказчика (при наличии) или веб-сайтах соответствующих органов власти, органов местного самоуправления.
Информация о закупке, определенная настоящим Законом, публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок безвозмездно.
3. Процедура закупки, предварительная квалификация участников не могут производиться до / без публикации объявления о проведении процедуры закупки в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок согласно абзацу первому части второй настоящей статьи.
4. Объявление о проведении процедуры закупки и о результатах процедуры закупки обязательно дополнительно размещаются в международном информационном издании по вопросам государственных закупок Уполномоченного органа и на веб-портале Уполномоченного органа на английском языке, если ожидаемая стоимость предмета закупки превышает сумму, эквивалентную:
    для товаров - 200 тысячам евро;
    для услуг - 300 тысячам евро;
    для работ - 500 тыс. евро.
Курс евро фиксируется согласно официальному курсу Национального банка Украины, установленному на день отправления для публикации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок объявления о проведении процедуры закупки.
5. Доступ пользователей к информации, размещенной на веб-портале Уполномоченного органа, является бесплатным и свободным. Информация о закупке, определенная настоящим Законом, принимается для размещения на веб-портале Уполномоченного органа безвозмездно.

Статья 11. Комитет конкурсных торгов.
1. Комитет конкурсных торгов образуется заказчиком (генеральным заказчиком) для организации и проведения процедур закупок.
Комитет конкурсных торгов действует на принципах коллегиальности и беспристрастности членов комитета конкурсных торгов. Членство в комитете конкурсных торгов не должно создавать противоречия между интересами заказчика и участника или между интересами участников процедуры закупки, наличие которого может повлиять на объективность и непредвзятость принятия решений по выбору победителя процедуры закупки.
2. Состав комитета конкурсных торгов и положение о комитете конкурсных торгов утверждаются решением заказчика (генерального заказчика). В состав комитета конкурсных торгов не могут входить должностные лица и представители участников, члены их семей, а также народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым и депутаты местных советов.
В состав комитета конкурсных торгов входит не менее пяти человек. В случае если штатная численность работников заказчика меньше, чем пять человек, количество членов комитета конкурсных торгов должна равняться штатной численности заказчика.
Все члены комитета конкурсных торгов должны пройти обучение специалистов в сфере осуществления государственных закупок в порядке, установленном уполномоченным органом. Повышение квалификации специалистов в сфере осуществления государственных закупок осуществляется не реже одного раза каждые два года в порядке, установленном уполномоченным органом.
3. Руководство работой комитета конкурсных торгов осуществляет его председатель. Председатель комитета конкурсных торгов организует работу комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций.
4. Комитет конкурсных торгов:
    планирует в течение года осуществление процедур закупок в соответствии с утвержденной сметой, финансового плана (плана ассигнований, плана использования бюджетных (государственных) средств);
    составляет и утверждает годовой план государственных закупок;
    осуществляет выбор процедуры закупки;
    проводит процедуры закупок, предварительную квалификацию участников;
    обеспечивает равные условия для всех участников, объективный и честный выбор победителя;
    обеспечивает составление, утверждение и хранение соответствующих документов по вопросам государственных закупок, определенных настоящим Законом;
    осуществляет иные действия, предусмотренные этим Законом.
5. Решение комитета конкурсных торгов оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комитета, присутствующими на заседании комитета конкурсных торгов. В случае отказа члена комитета конкурсных торгов подписать протокол об этом говорится в протоколе с указанием причин отказа.
Члены комитета конкурсных торгов несут персональную ответственность за принятые ими решения в соответствии с законами Украины.
6. Типовое положение о комитете конкурсных торгов разрабатывается и утверждается уполномоченным органом.

Статья 12. Процедуры закупки.
1. Закупка может осуществляться путем применения одной из следующих процедур:
    открытые торги;
    двухступенчатые торги;
    запрос ценовых предложений;
    предварительная квалификация участников;
    закупка у одного участника.
2. Ответственность за выбор и применение процедур закупки несут исключительно служебные (должностные) лица заказчика - члены комитета конкурсных торгов персонально.

Статья 13. Закупка на основах координации.
1. Кабинет Министров Украины имеет право по представлению Уполномоченным органом утвердить перечень товаров, закупка которых осуществляется на основе координации за средства Государственного бюджета Украины, и определить генерального заказчика.
Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и исполнительные органы местных советов имеют право утвердить перечень товаров и услуг, закупка которых осуществляется на основе координации за средства бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, и соответственно определить генерального заказчика.
Особенности взаимодействия между генеральным заказчиком и заказчиками при осуществлении закупки на основе координации определяются Кабинетом Министров Украины.
2. Генеральный заказчик:
проводит процедуру закупки в соответствии с требованиями настоящего Закона и определяет ее победителя;
информирует всех заинтересованных заказчиков о результатах процедуры закупки.
3. Заказчик заключает договор о закупке с победителем процедуры закупки, определенным генеральным заказчиком, кроме случаев, когда товар не соответствует требованиям заказчика относительно его технических характеристик, качества, условий поставки, цены. В таком случае заказчик имеет право отказаться от заключения договора о закупке, проинформировав об этом генерального заказчика, и провести процедуру закупки такого товара. О заключении договора о закупке или об отказе в его заключении заказчики оповещают генерального заказчика в порядке, установленном уполномоченным органом.
Если заказчик считает, что процедура закупки проведена с нарушением требований, установленных настоящим Законом, заказчик вправе отказаться от заключения договора о закупке, проинформировав об этом генерального заказчика и орган обжалования.
4. Генеральный заказчик в течение пяти рабочих дней со дня получения от заказчиков сообщений о заключении договора о закупке или отказе в его заключении подает Уполномоченному органу, органам государственной власти, осуществляющих контроль в сфере закупок, и всем заинтересованным заказчикам отчет о результатах процедуры закупки с указанием в нем наименований всех заказчиков.
5. Информация о проведении закупки на основе координации обнародуется генеральным заказчиком в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 14. Представление информации во время проведения процедуры закупки.
1. Представление информации при проведении процедуры закупки осуществляется в письменной форме.
В случае если заказчик и участники во время проведения процедуры закупки предоставили информацию в другой форме, чем письменная, содержание такой информации должно быть ими письменно подтверждено.
2. Заказчик в течение всего процесса осуществления процедуры закупки обеспечивает конфиденциальность информации, предоставленной участниками (участниками предварительной квалификации). Информация о рассмотрении и оценке предложений конкурсных торгов предоставляется исключительно Уполномоченному органу, органам, осуществляющим государственное регулирование и контроль в сфере закупок, органа обжалования и суда.

Статья 15. Язык, который применяется во время проведения процедур закупок.
1. Во время проведения процедур закупок все документы, которые готовятся заказчиком, преподаются на украинском языке, а также по решению заказчика одновременно все документы могут иметь аутентичный перевод на другой язык. Определяющим является текст на украинском языке.
2. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 10 настоящего Закона, документы заказчика относительно процедуры закупки, предусмотренные этим Законом, излагаются на украинском и английском языках. Тексты должны быть аутентичными, определяющим является текст на украинском языке.

Статья 16. Квалификационные критерии.
1. Заказчик требует от участников или участников предварительной квалификации представления ими документально подтвержденной информации об их соответствии квалификационным критериям.
2. Для участия в процедурах закупок участники должны иметь квалификационные данные, которые соответствуют следующим критериям:
    наличие оборудования и материально-технической базы;
    наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт;
    наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичных договоров;
    наличие финансовой возможности (баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, справка из обслуживающего банка об отсутствии (наличии) задолженности по кредитам).
3. Определенные заказчиком согласно настоящей статье квалификационные критерии и перечень документов, подтверждающих информацию участников или участников предварительной квалификации о соответствии их таким критериям, указываются в документации конкурсных торгов или квалификационной документации и требуются при проведении переговоров с участником (в случае применения процедуры закупки у одного участника).
4. Документы, не предусмотренные законодательством для участников или участников предыдущей квалификации - физических лиц, в том числе физических лиц - предпринимателей, не подаются ими в составе предложения конкурсных торгов или квалификационной предложения и не требуются при проведении переговоров с участником (в случае применения процедуры закупки у одного участника).
5. Все предложения конкурсных торгов или квалификационные предложения, которые соответствуют квалификационным критериям, установленным частью второй настоящей статьи, и при отсутствии других, предусмотренных настоящим Законом, оснований для их отклонения, допускаются к оценке.

Статья 17. Отказ в участии в процедуре закупки.
1. Заказчик принимает решение об отказе участника, участнику предварительной квалификации в участии в процедуре закупки, предварительной квалификации участников и обязан отклонить предложение конкурсных торгов (квалификационную, ценовое предложение) участника (участника предварительной квалификации), в случае если:
1) он имеет неоспоримые доказательства того, что участник или участник предварительной квалификации предлагает, дает или соглашается дать прямо или косвенно любому должностному лицу заказчика, другого государственного органа вознаграждение в любой форме (предложение о найме на работу, ценная вещь, услуга т.п.) с целью повлиять на принятие решения об определении победителя процедуры закупки или применения заказчиком определенной процедуры закупки;
2) участник или участник предварительной квалификации были привлечены по закону к ответственности за совершение в сфере государственных закупок коррупционного правонарушения;
3) выявлен факт участия участника или участника предварительной квалификации в заговоре;
4) физическое лицо, являющееся участником или участником предварительной квалификации, было осуждено за преступление, связанное с нарушением процедуры закупки или другое преступление, совершенное из корыстных побуждений, судимость с которого не сняты или не погашены в установленном законом порядке;
5) служебное (должностное) лицо участника или участника предварительной квалификации, которое уполномочено участником или участником предварительной квалификации представлять его интересы при проведении процедуры закупки, было осуждено за преступление, связанное с нарушением процедуры закупки или другое преступление, совершенное из корыстных побуждений , судимость с которого не сняты или не погашены в установленном законом порядке;
6) предложение конкурсных торгов (квалификационное, ценовое предложение) подано участником процедуры закупки, который является связанным лицом с другими участниками процедуры закупки;
7) участником или участником предварительной квалификации не предоставлено документов, подтверждающих правомочность на заключение договора о закупке;
8) участник или участник предварительной квалификации признан в установленном законом порядке банкротом и в отношении него открыта ликвидационная процедура.
2. Заказчик может принять решение об отказе участнику, участнику предварительной квалификации в участии в процедуре закупки, предварительной квалификации участников и может отклонить предложение конкурсных торгов (квалификационное, ценовое предложение) участника (участника предварительной квалификации), в случае если:
1) участник или участник предварительной квалификации имеет задолженность по уплате налогов и сборов (обязательных платежей);
2) участник или участник предварительной квалификации не осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с положениями его устава.
3. Информация об отклонении предложения конкурсных торгов, квалификационного или ценового предложения с указанием основания направляется участнику или участнику предварительной квалификации, предложение которого отклонено, в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком такого решения и обнародуется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 18. Порядок обжалования процедуры закупки.
1. Жалоба в орган обжалования подается субъектом обжалования в письменной форме, должна быть подписана лицом, которое ее подает, и содержать следующую информацию:
наименование органа обжалования;
    имя (наименование), место жительства (местонахождение) субъекта обжалования, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются;
    наименование, местонахождение, почтовый адрес заказчика, решения, действия или бездействие которого обжалуются;
    основания, по которым подается жалоба, ссылки на нарушение процедуры закупки или принятых решений, действия или бездействие заказчика, фактические обстоятельства, которые это могут подтверждать, дата, когда субъекту обжалования стало известно о таких решениях, действия или бездействие;
    требования субъекта обжалования и их обоснование.
К жалобе прилагаются документы (при наличии), подтверждающие нарушение процедуры закупки или неправомерность решений, действий или бездействия заказчика.
2. Жалоба может быть подана только лицом, право или законный интерес которого нарушены вследствие решения, действия или бездействия заказчика, противоречащих законодательству в сфере государственных закупок.
Подачи жалобы в орган обжалования не требует предварительного обращения к заказчику с требованием об устранении нарушения во время проведения процедуры закупки.
3. В случае получения заказчиком обращения с требованием об устранении нарушения во время проведения процедуры закупки заказчик имеет право на добровольной основе принять надлежащие меры, в том числе с приостановкой процедуры закупки, для урегулирования вопросов, указанных в обращении. Направление обращения заказчику не лишает лицо права обратиться с жалобой в орган обжалования. Заказчик должен уведомить всех заинтересованных лиц о решениях, принятых по итогам рассмотрения обращения. В случае подачи жалобы по той же процедуре закупки, которой касается обращение, заказчик уведомляет орган обжалования о принятых по этим обращениям меры.
Решение заказчика, принятое по рассмотрению обращения, может быть обжаловано в орган обжалования или в течение 30 дней со дня его принятия в суд. Этот срок не возобновляется.
4. Жалобы подаются в орган обжалования не позднее 14 дней со дня получения субъектом обжалования уведомления о соответствующем решении или действии заказчика, которое нарушает права или законные интересы субъекта обжалования, или со дня, когда субъекту обжалования стало известно о нарушении его прав или законных интересов принятым решением, действием или бездействием заказчика, но к моменту заключения договора о закупке. Жалобы, касающиеся документации конкурсных торгов, могут подаваться в любой срок после публикации сообщения об их проведении, но не позднее окончания срока, установленного для подачи предложений конкурсных торгов.
Жалобы относительно заключенных договоров о закупке рассматриваются в судебном порядке.
Датой получения жалобы органом обжалования считается дата ее регистрации органом обжалования.
Орган обжалования должен в срок, не превышающий трех дней после получения жалобы, уведомить субъекта обжалования и заказчика о времени и месте рассмотрения жалобы. Указанные лица имеют право принять участие в рассмотрении жалобы.
За подачу жалобы в орган обжалования взимается плата, которая зачисляется в Государственный бюджет Украины. Размер платы определяется Кабинетом Министров Украины.
При подаче жалобы в орган обжалования субъект обжалования направляет копию жалобы заказчику, решение, действие или бездействие которого обжалуются.
В случае получения органом обжалования жалобы с нарушением сроков, определенных в абзаце первом настоящей части, орган обжалования обязан проинформировать об этом субъекта обжалования и вернуть жалобу без рассмотрения не позднее следующего рабочего дня после принятия такого решения.
Орган обжалования возвращает жалобу без рассмотрения, если:
    субъект обжалования выдвигает жалобу того же нарушения, в той же процедуре закупки и по тем же основаниям, которые уже были предметом рассмотрения органа обжалования и по которым органом обжалования было принято соответствующее решение;
    жалоба не соответствует требованиям части первой этой статьи;
    субъектом обжалования не внесена плата, предусмотренная абзацем пятым настоящей части;
    заказчик согласно этому Закону признал и устранил нарушения, указанные в жалобе, о чем было предоставлено документальное подтверждение. Уведомление о возвращении жалобы без рассмотрения присылается лицу, обратившемуся в орган обжалования, не позднее следующего рабочего дня после принятия такого решения.
Подача жалобы не приостанавливает процедуру закупки, за исключением случая, когда орган обжалования принимает решение о приостановке процедуры закупки.
В любом случае заключения договора о закупке во время процедуры обжалования запрещается.
Орган обжалования имеет право по собственной инициативе или по заявлению субъекта обжалования принять решение о приостановке процедуры закупки на срок до вынесения решения по жалобе. В течение одного рабочего дня орган обжалования сообщает о приостановке процедуры закупки Государственное казначейство Украины, редакцию государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок, заказчика и субъекта обжалования.
Приостановления процедуры закупки предусматривает остановку заказчиком любых действий и принятие любых решений по закупке, в том числе заключение договора о закупке.
Во время приостановки процедуры закупки редакция государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок обязана не принимать к публикации информацию о закупке по приостановленной процедуре закупки, подлежащей публикации согласно этому Закону.
Если заказчик устранит нарушения, указанные в жалобе, заказчик в течение одного рабочего дня с момента устранения нарушения должен сообщить об этом органу обжалования и предоставить документальное подтверждение. После устранения нарушений и получения органом обжалования документального подтверждения об этом орган обжалования отменяет решение о приостановке процедуры закупки.
По результатам рассмотрения жалобы орган обжалования имеет право:
    принять решение об установлении или отсутствии нарушения процедуры закупки (в том числе нарушение порядка публикации, обнародования или неопубликования, необнародования информации о государственных закупках, предусмотренной настоящим Законом) и о мерах, предпринимаемых для их устранения, в частности обязать заказчика полностью или частично отменить свои решения, предоставить необходимые документы, устранить любые дискриминационные условия или, в случае невозможности исправить допущенные нарушения, отменить процедуру закупки;
    в случаях, предусмотренных законами Украины, передавать решение, документы и материалы по осуществлению закупок в правоохранительные, контролирующие и другие органы.
Для рассмотрения жалоб орган обжалования имеет право на всех стадиях государственных закупок запрашивать и получать у заказчиков, участников, контролирующих органов, государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок, других лиц соответствующую информацию, документы и материалы по проведению процедур государственных закупок.
Заказчики, участники, контролирующие органы, государственное официальное издание по вопросам государственных закупок, другие лица в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса должны прислать органу обжалования соответствующую информацию, заверенные надлежащим образом копии документов и материалы.
В случае если в установленный срок не представлена информация, документы и материалы по проведению процедур государственных закупок, орган обжалования рассматривает жалобу и принимает решение на ее основании и в пределах полученной по жалобе информации.
Орган обжалования имеет право привлекать для получения консультаций и экспертных заключений представителей государственных органов (по согласованию с руководителями государственных органов), экспертов и специалистов, которые не могут быть связанными лицами и обладающих специальными знаниями, необходимыми для профессионального и беспристрастного рассмотрения жалобы. Выводы таких представителей государственных органов, экспертов и специалистов оформляются в письменной форме и приобщаются к материалам дела о рассмотрении жалобы.
В случае отзыва жалобы орган обжалования может принять решение о прекращении рассмотрения жалобы.
Решение о рассмотрении жалоб принимаются органом обжалования исключительно на его заседаниях.
Орган обжалования принимает в течение 30 рабочих дней со дня получения жалобы обоснованное решение, в котором указываются:
    заключение органа обжалования о наличии или отсутствии нарушения процедуры закупки;
    заключение органа обжалования об удовлетворении жалобы или об отказе в его удовлетворении полностью или частично;
    в случае если жалоба не удовлетворена, - основания и обоснования принятия такого решения;
    в случае если жалоба удовлетворена полностью или частично, - обязательство устранения заказчиком нарушения процедуры закупки и / или восстановления процедуры закупки с момента предыдущего законного решения или правомерного действия заказчика.
    Решение органа обжалования оформляется в письменной форме и содержит следующую информацию:
    наименование органа обжалования;
    краткое содержание жалобы;
    мотивировочную часть решения;
    резолютивную часть решения.
    срок обжалования решения.
Экземпляр решения по результатам рассмотрения жалобы орган обжалования в течение трех дней со дня его принятия присылает субъекту обжалования, заказчику, Государственному казначейству Украины и редакции государственного официального печатного издания по вопросам государственных закупок.

Статья 19. Отчет о результатах проведения процедуры закупки.
1. В отчете о результатах проведения процедуры закупки обязательно указываются:
    наименование предмета закупки;
    Количество участников процедуры закупки и наименование и местонахождение участника, с которым заключен договор о закупке;
    цены предложений конкурсных торгов (ценовые предложения или цена предложения на переговорах в случае применения процедуры закупки у одного участника) и цена договора о закупке;
    дата обнародования сведений и номер объявления о решении Уполномоченного органа о согласовании либо отказе в согласовании применения процедуры закупки (в случае применения процедуры закупки у одного участника), опубликованных в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и размещенных на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
    дата обнародования и номер сообщения об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения, опубликованного в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и размещенного на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
    дата обнародования и номер объявления о проведении процедуры закупки и дата обнародования и номер объявления о результатах процедуры закупки, опубликованных в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, в международном информационном издании по вопросам государственных закупок Уполномоченного органа (в случаях, предусмотренных настоящим Законом) и размещенных на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
    адрес сайта, на котором заказчиком дополнительно размещалась информация о закупке (при наличии);
    в случае если в результате проведения торгов не был заключен договор о закупке, - основания принятия решения о незаключении договора о закупке, если такое имело место;
    дата заключения договора о закупке;
    сводная информация заказчика о наличии и соответствии установленным законодательством требованиям документов, подтверждающих соответствие участников квалификационным критериям в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, и наличие / отсутствие обстоятельств, установленных статьей 17 настоящего Закона, с указанием соответствующих оснований.
2. Отчет о результатах проведения процедуры закупки обнародуется заказчиком согласно статье 10 этого Закона.
3. Все документы по государственным закупкам, предусмотренные настоящим Законом, хранятся заказчиком в течение трех лет.


Раздел 4. Процедура открытых торгов.

Статья 20. Условия применения процедуры открытых торгов.
1. Открытые торги являются основной процедурой закупки.
2. Во время проведения процедуры открытых торгов предложения конкурсных торгов имеют право подавать все заинтересованные лица.

Статья 21. Информирование о проведении процедуры открытых торгов.
1. Объявление о проведении процедуры открытых торгов безвозмездно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и безвозмездно размещается на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
2. В объявлении о проведении процедуры открытых торгов обязательно указываются:
    наименование и местонахождение заказчика;
    адрес веб-портала Уполномоченного органа, на котором размещается информация о закупке, в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
    адрес сайта, на котором заказчиком дополнительно размещается информация о закупке (при наличии);
    наименование предмета закупки;
    количество и место поставки товаров или объем и место выполнения работ или оказания услуг;
    срок поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
    место получения документации конкурсных торгов;
    место и срок представления предложений конкурсных торгов;
    место, дата и время раскрытия предложений конкурсных торгов;
    размер, вид и условия предоставления обеспечения предложений конкурсных торгов (если заказчик требует его предоставить);
    фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками;
    регистрационный счет заказчика, открытый в органах Государственного казначейства Украины (в случае осуществления закупки за счет бюджетных средств).
В объявлении может указываться дополнительная информация, определенная заказчиком.
3. Срок для представления предложений конкурсных торгов не может быть менее 30 дней со дня опубликования объявления о проведении процедуры открытых торгов в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.
В случае обоснованной необходимости в закупке продукции пищевой промышленности, лекарственных средств и изделий медицинского назначения срок для представления предложений конкурсных торгов может быть сокращен до 15 дней (далее - сокращенная процедура). Причиной сокращения срока не может быть бездеятельность заказчика по проведению соответствующих процедур закупок. Обоснование необходимости указываются в отчете о результатах проведения процедуры закупки и не должны свидетельствовать о намерениях заказчика ослабить конкуренцию между участниками.

Статья 22. Документация конкурсных торгов.
1. После опубликования объявления о проведении процедуры закупки каждое физическое / юридическое лицо имеет право бесплатно получить документацию конкурсных торгов.
Документация конкурсных торгов безвозмездно передается или предоставляется заказчиком в течение трех рабочих дней со дня получения от физического / юридического лица соответствующего запроса.
Документация конкурсных торгов может быть безвозмездно получена каждым физическим / юридическим лицом на веб-портале Уполномоченного органа.
2. Документация конкурсных торгов должна содержать:
    инструкцию по подготовке предложений конкурсных торгов;
    квалификационные критерии к участникам согласно статье 16, требования, установленные статьей 17 настоящего Закона, и информацию о способе документального подтверждения соответствия участников установленным критериям и требованиям согласно законодательству;
    информацию о необходимых технических, качественные и количественные характеристики предмета закупки, включая соответствующую техническую спецификацию (в случае необходимости - планы, чертежи, рисунки или описание предмета закупки. При этом техническая спецификация должна содержать: подробное описание товаров, работ, услуг, закупаемых, включая их технические и качественные характеристики; требования относительно технических и функциональных характеристик предмета закупки, в случае если описание составить невозможно или если целесообразнее отметить такие показатели; ссылки на стандартные характеристики, требования, условные обозначения и терминологию, связанную с товарами, работами или услугами, которые закупаются, предусмотренные действующим международным или национальным стандартам, нормам и правилам. Техническая спецификация не должна содержать ссылки на конкретные торговую марку или фирму, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя. В случае если такая ссылка является необходимой, спецификация должна содержать выражение "или эквивалент". Технические, качественные характеристики предмета закупки должны предусматривать необходимость применения мер по защите окружающей среды;
    количество товара и место его поставки;
    место, где должны быть выполнены работы или предоставлены услуги, их объемы;
    сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
    проект договора или основные условия, которые обязательно будут включены в договор о закупке;
    описание отдельной части или частей предмета закупки (лота), относительно которых могут быть представлены предложения конкурсных торгов, в случае если участникам разрешается подать предложения конкурсных торгов по части предмета закупки (лота);
    перечень критериев и методика оценки предложений конкурсных торгов с указанием удельного веса критериев;
    срок, в течение которого предложения конкурсных торгов считаются действительными, но не менее 90 дней с даты раскрытия предложений конкурсных торгов;
    информацию о валюте, в которой должна быть рассчитана и указана цена предложения конкурсных торгов;
    информацию о языке (языках), которым (которыми) должны быть составлены предложения конкурсных торгов;
    указание способа, места и конечного срока подачи предложений конкурсных торгов;
    порядок предоставления разъяснений относительно документации конкурсных торгов;
    размер, вид и условия предоставления обеспечения предложений конкурсных торгов (если заказчик требует его предоставить;
    размер, вид, условия предоставления, условия возврата и невозврата обеспечения выполнения договора о закупке (если заказчик требует его предоставить);
    место, дата и время раскрытия предложений конкурсных торгов;
    фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками.
Документация конкурсных торгов может содержать также другую информацию, согласно законодательству, которую заказчик считает необходимым в нее включить.
3. Документация конкурсных торгов не должна содержать требования, ограничивающие конкуренцию и приводят к дискриминации участников.

Статья 23. Разъяснения относительно документации конкурсных торгов и внесение в нее изменений.
1. Участник, получивший от заказчика документацию конкурсных торгов, может не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи предложений конкурсных торгов обратиться к заказчику за разъяснениями относительно документации конкурсных торгов. Заказчик должен предоставить разъяснения на запрос в течение трех дней со дня его получения всем лицам, которым была предоставлена документация конкурсных торгов.
В случае проведения собрания с целью разъяснения любых запросов документации конкурсных торгов заказчик должен обеспечить ведение протокола таких сборов с изложением в нем всех разъяснений относительно запросов и передачи его всем лицам, которым было предоставлена документация конкурсных торгов, независимо от их присутствия на собрании.
Указанные в этой части разъяснения публикуются заказчиком согласно статье 10 этого Закона.
2. Заказчик имеет право по собственной инициативе или по результатам запросов внести изменения в документации конкурсных торгов, продолжив срок представления и раскрытия предложений конкурсных торгов не менее чем на семь дней, и уведомить письменно в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении указанных изменений всех лиц, которым была выдана документация конкурсных торгов.
В случае осуществления закупки по сокращенной процедуре заказчик не имеет права по собственной инициативе или по результатам запросов вносить изменения в документацию конкурсных торгов, кроме случаев, когда внесение таких изменений необходимо для приведения в соответствие документации конкурсных торгов с требованиями действующего законодательства или такие изменения требуют решения органа обжалования. В таком случае заказчик обязан внести соответствующие изменения в документации конкурсных торгов и продлить срок подачи предложений конкурсных торгов.
В случае несвоевременного представления заказчиком разъяснений относительно содержания документации конкурсных торгов или несвоевременного внесения в нее изменений заказчик должен продлить срок подачи и раскрытия предложений конкурсных торгов не менее чем на семь дней и уведомить об этом всех лиц, которым было выдана документация конкурсных торгов.
Указанная в этой части информация обнародуется заказчиком согласно статье 10 этого Закона.

Статья 24. Обеспечение предложения конкурсных торгов
1. Заказчик имеет право указать в объявлении о проведении процедуры закупки и в документации конкурсных торгов требования о предоставлении обеспечения предложения конкурсных торгов.
В случае если предоставление обеспечения предложения конкурсных торгов требуется заказчиком, в документации конкурсных торгов должны быть указаны условия его предоставления, в частности, вид, размер, срок действия и предостережения относительно случаев, когда обеспечение предложения конкурсных торгов не возвращается участнику. В таком случае участник во время представления предложения конкурсных торгов одновременно предоставляет обеспечение предложения конкурсных торгов.
Размер обеспечения предложения конкурсных торгов в денежном выражении не может превышать 1 процента ожидаемой стоимости закупки в случае проведения торгов на закупку работ и 5 процентов - в случае проведения торгов на закупку товаров или услуг на условиях, определенных документацией конкурсных торгов.
2. В случае если предложения конкурсных торгов подаются по части предмета закупки (лота), размер обеспечения предложения конкурсных торгов устанавливается заказчиком исходя из ожидаемой стоимости предмета закупки по каждой его части (лота).
3. Обеспечение предложения конкурсных торгов не возвращается заказчиком в случае:
    отзыв предложения конкурсных торгов участником после окончания срока его подачи;
    неподписания участником, который стал победителем процедуры торгов, договора о закупке;
    непредоставление победителем процедуры торгов обеспечения выполнения договора о закупке после акцепта его предложения конкурсных торгов, если предоставление такого обеспечения предусмотрено документацией конкурсных торгов.
4. Заказчик должен вернуть обеспечение предложения конкурсных торгов участнику в течение трех банковских дней со дня вступления основания для возврата обеспечения предложения конкурсных торгов в случае:
    окончания срока действия обеспечения предложения конкурсных торгов, указанный в документации конкурсных торгов;
    заключения договора о закупке с участником, который стал победителем конкурсных торгов;
    отзыв предложения конкурсных торгов до окончания срока ее представления;
    окончания процедуры закупки в случае незаключения договора о закупке с одним из участников, подавших предложения конкурсных торгов.
5. Поступившие как обеспечение предложения конкурсных торгов (в случае если они не возвращаются участнику), подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а в случае осуществления закупки предприятиями, объединениями предприятий не за бюджетные средства - перечисляются на счет предприятия, объединения предприятий .

Статья 25. Порядок подачи предложений конкурсных торгов.
1. Предложение конкурсных торгов подается в письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица участника, прошита, пронумерована и скреплена печатью в запечатанном конверте. На запрос участника заказчик в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса подтверждает поступление предложения конкурсных торгов с указанием даты и времени. Отказ или уклонение заказчика от немедленного получения предложений конкурсных торгов, которые подаются лично, является основанием для обжалования.
Каждый участник имеет право подать только одно предложение конкурсных торгов (в том числе к определенной в документации конкурсных торгов части предмета закупки (лота)). Полученное предложение конкурсных торгов вносится заказчиком в реестр, форма которого определяется уполномоченным органом.
2. Предложение конкурсных торгов должно сопровождаться документом, подтверждающим предоставление участником обеспечения предложения конкурсных торгов, если такое обеспечение предусмотрено объявлением о проведении процедуры закупки.
3. Предложения конкурсных торгов, полученные заказчиком после окончания срока их подачи, не раскрываются и возвращаются участникам, которые их подали.
4. Предложения конкурсных торгов остаются действительными в течение указанного в документации конкурсных торгов срока. До окончания этого срока заказчик имеет право требовать от участников продления срока действия предложений конкурсных торгов.
Участник имеет право:
    отклонить такое требование, не теряя при этом предоставленного им обеспечения предложения конкурсных торгов;
    согласиться с требованием и продлить срок действия поданного им предложения конкурсных торгов и предоставленного обеспечения предложения конкурсных торгов.
5. Участник имеет право внести изменения или отозвать свое предложение конкурсных торгов до окончания срока ее подачи без потери своего обеспечения предложения конкурсных торгов. Такие изменения или заявление об отзыве предложения конкурсных торгов учитываются, в случае если они получены заказчиком до окончания срока подачи предложений конкурсных торгов.

Статья 26. Обеспечение выполнения договора о закупке.
1. Заказчик имеет право требовать от участника-победителя внесения им не позднее даты заключения договора о закупке обеспечения выполнения контракта, если внесение такого обеспечения предусмотрено документацией конкурсных торгов. Заказчик возвращает обеспечение выполнения договора о закупке после выполнения участником-победителем договора, а также в случае признания судом результатов процедуры закупки или договора о закупке недействительными в случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 30, частью третьей статьи 31 настоящего Закона, а также согласно с условиями, указанными в договоре, но не позднее чем в течение трех банковских дней со дня наступления указанных обстоятельств.
2. Размер обеспечения выполнения договора о закупке не может превышать 5 процентов стоимости договора.
3. Средства, поступившие в качестве обеспечения исполнения договора (в случае если они не возвращаются), подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а в случае осуществления закупки предприятиями, объединениями предприятий не за бюджетные средства перечисляются на счет предприятия, объединения предприятий.

Статья 27. Раскрытие предложений конкурсных торгов.
1. Раскрытие предложений конкурсных торгов осуществляется в день окончания срока их подачи во время и в месте, указанных в объявлении о проведении процедуры закупки.
2. К участию в процедуре раскрытия предложений конкурсных торгов заказчиком допускаются все участники или их уполномоченные представители. Отсутствие участника или его уполномоченного представителя во время процедуры раскрытия предложений конкурсных торгов не является основанием для отказа в раскрытии или рассмотрении или для отклонения его предложения конкурсных торгов.
3. Во время раскрытия предложений конкурсных торгов проверяется наличие или отсутствие всех необходимых документов, предусмотренных документацией конкурсных торгов, а также объявляются наименование и местонахождение каждого участника, цена каждого предложения конкурсных торгов или части предмета закупки (лота). Указанная информация вносится в протокол раскрытия предложений конкурсных торгов.
4. Протокол раскрытия предложений конкурсных торгов составляется в день раскрытия предложений конкурсных торгов по форме, установленной уполномоченным органом.
Протокол раскрытия предложений конкурсных торгов подписывается членами комитета конкурсных торгов и участниками, которые принимают участие в процедуре раскрытия предложений конкурсных торгов.
Заверенная подписью председателя комитета конкурсных торгов и печатью заказчика копия протокола раскрытия предложений конкурсных торгов предоставляется любому участнику по его запрос в течение одного рабочего дня со дня получения такого запроса.
Протокол раскрытия предложений конкурсных торгов публикуется согласно статье 10 этого Закона.

Статья 28. Рассмотрение и оценка предложений конкурсных торгов.
1. Заказчик имеет право обратиться к участникам за разъяснениями содержания их предложений конкурсных торгов с целью упрощения рассмотрения и оценки предложений.
2. Заказчик и участники не могут инициировать любые переговоры по вопросам внесения изменений в содержание или цены поданного предложения конкурсных торгов.
3. Заказчик имеет право на исправление арифметических ошибок, допущенных в результате арифметических действий, выявленных в представленном предложении конкурсных торгов при проведении ее оценки, в порядке, определенном документацией конкурсных торгов, при условии получения письменного согласия участника, подавшего предложение конкурсных торгов.
4. Заказчик проводит оценку предложений конкурсных торгов, которые не были отклонены согласно этому Закону.
5. Заказчик определяет победителя торгов из числа участников, предложения конкурсных торгов которых не были отклонены согласно этому Закону (в количестве не менее двух), на основе критериев и методики оценки, указанных в документации конкурсных торгов.
Критериями оценки являются:
    в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг, которые производятся, выполняются или предоставляются не по отдельно разработанной спецификации (техническому проекту), для которых существует постоянно действующий рынок - цена;
    в случае осуществления закупки, которая имеет сложный или специализированный характер (в том числе консультационных услуг, научных исследований, экспериментов или разработок, опытно-конструкторских работ), - цена вместе с другими критериями оценки, в частности такими, как:
    качество выполнения работ, услуг;
    условия оплаты;
    срок выполнения;
    гарантийное обслуживание;
    эксплуатационные расходы;
    передача технологии и подготовка управленческих, научных и производственных кадров, включая использование местных ресурсов, в том числе средств производства, рабочей силы и материалов для изготовления товаров, выполнение работ, оказание услуг, предлагаемых участником.
6. Если для определения наиболее экономически выгодного предложения конкурсных торгов кроме цены применяются и другие критерии оценки, в документации конкурсных торгов определяется их стоимостный эквивалент или удельный вес этих критериев в общей оценке предложений конкурсных торгов. Удельный вес ценового критерия не может быть ниже 50 процентов.
7. Заказчик имеет право обратиться за подтверждением информации, предоставленной участником, в органы государственной власти, предприятий, учреждений, организаций в соответствии с их компетенцией. В случае получения достоверной информации о его несоответствии требованиям квалификационных критериев, наличие оснований, указанных в части первой статьи 17 настоящего Закона, или факта указания в предложении конкурсных торгов любой недостоверной информации, что является существенной при определении результатов процедуры закупки, заказчик отклоняет предложение конкурсных торгов такого участника.
8. По результатам рассмотрения и оценки предложений конкурсных торгов составляется протокол оценки предложений конкурсных торгов по форме, установленной уполномоченным органом.
9. Общий срок рассмотрения, оценки и определения победителя процедуры закупки не должен превышать 20 рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов.
При осуществлении закупок по сокращенной процедуре общий срок рассмотрения, оценки и определения победителя процедуры закупки не должен превышать 10 рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов.

Статья 29. Отклонение предложений конкурсных торгов.
1. Заказчик отклоняет предложение конкурсных торгов, в случае если:
1) участник:
не соответствует квалификационным критериям, установленным статьей 16 настоящего Закона;
не соглашается с исправлением выявленной заказчиком арифметической ошибки;
не предоставил обеспечение предложения конкурсных торгов, если такое обеспечение требовалось заказчиком;
2) имеющиеся основания, указанные в статье 17 и части седьмой статьи 28 настоящего Закона;
3) предложение конкурсных торгов не отвечает условиям документации конкурсных торгов.
2. Информация об отклонении предложения конкурсных торгов с указанием основания направляется участнику, предложение которого отклонено, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения и обнародуется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 30. Отмена заказчиком торгов или признание их не состоявшимися.
1. Заказчик отменяет торги в случае:
    отсутствия дальнейшей необходимости в закупке товаров, работ;
    невозможности устранения нарушений, которые возникли из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам государственных закупок;
    выявления факта сговора участников;
    нарушение порядка публикации объявления о проведении процедуры закупки, акцепта, объявления о результатах процедуры закупки, предусмотренного настоящим Законом;
    представление для участия в них менее двух предложений конкурсных торгов;
    отклонения всех предложений конкурсных торгов согласно этому Закону;
    если к оценке допущены предложения менее двух участников.
Об отмене процедуры закупки по таким основаниям должно быть четко определено в документации конкурсных торгов.
Торги могут быть отменены частично (по лоту).
2. Заказчик имеет право признать торги не состоявшимися, в случае если:
    цена наиболее выгодного предложения конкурсных торгов превышает сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование закупки;
    осуществление закупки стало невозможным вследствие непреодолимой силы.
3. Сообщение об отмене торгов или признания их не состоявшимися, направляется заказчиком Уполномоченному органу и всем участникам в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком соответствующего решения и обнародуется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 31. Акцепт предложения конкурсных торгов и заключения договора о закупке.
1. В день определения победителя заказчик акцептирует предложение конкурсных торгов, которое признано самым экономически выгодным по результатам оценки.
2. Заказчик обязан в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении победителя послать победителю торгов извещение об акцепте предложения конкурсных торгов, а всем участникам - письменное уведомление о результатах торгов с указанием наименования и местонахождения участника - победителя, предложение конкурсных торгов которого признано наиболее экономически выгодным по результатам оценки.
Сообщение об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения обязательно безвозмездно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.
Заказчик заключает договор о закупке с участником, предложение конкурсных торгов которого было акцептировано, не позднее 30 дней со дня акцепта предложения в соответствии с требованиями документации конкурсных торгов и акцептированного предложения. С целью обеспечения права на обжалование решений заказчика договор о закупке не может быть заключен ранее чем через 14 дней с даты публикации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок извещения про акцепт предложения конкурсных торгов.
При осуществлении закупок по сокращенной процедуре с участником, предложение конкурсных торгов которого было акцептировано, заказчик заключает договор о закупке в соответствии с требованиями документации конкурсных торгов и акцептированного предложения в срок не ранее чем через пять дней со дня опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок извещения про акцепт предложения конкурсных торгов, но не позднее 14 дней со дня акцепта.
Договор о закупке, заключенный с нарушением сроков, предусмотренных абзацами третьим, четвертым настоящего пункта, является недействительным.
3. В случае письменного отказа победителя торгов подписать договор о закупке в соответствии с требованиями документации конкурсных торгов или незаключении договора о закупке по вине участника в срок, определенный этим Законом, заказчик повторно определяет наиболее экономически выгодное предложение конкурсных торгов из тех, срок действия которых еще не истек.

Статья 32. Информирование участников о результатах проведения процедуры закупки.
1. Объявление о результатах проведения процедуры закупки безвозмездно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам закупок и безвозмездно размещается на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 этого Закона в течение семи дней со дня заключения договора о закупке или принятии решения об отмене торгов или признании их несостоявшимися.
2. В объявлении о результатах проведения торгов обязательно указываются:
    наименование и местонахождение заказчика;
    адрес веб-портала Уполномоченного органа, на котором размещалась информация о закупке в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
    адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещалась информация заказчика о закупке (в случае такого размещения);
    наименование предмета закупки;
    количество и место поставки товаров или вид и место проведения работ или предоставления услуг;
    дата публикации и номер объявления о проведении процедуры закупки, опубликованного в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок, соответствующих международных изданиях (в случаях, предусмотренных настоящим Законом);
    дата публикации и номер сообщения об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения, опубликованного в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок;
    дата обнародования сведений относительно решения Уполномоченного органа о согласовании либо отказе в согласовании применения процедуры закупки (в случае применения процедуры закупки у одного участника), опубликованных в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок;
    дата заключения договора о закупке;
    дата принятия решения об отмене торгов или признания их не состоявшимися (если такое решение было принято заказчиком), и его причина;
    цена договора о закупке;
    полное наименование победителя процедуры закупки.

 Раздел 5. Процедура двухступенчатых торгов.

Статья 33. Условия применения и проведения процедуры двухступенчатых торгов.
1. Процедура двухступенчатых торгов может применяться при следующих условиях:
    заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики (спецификации) товаров (работ) или определить вид услуг и если для принятия оптимального решения о закупке необходимо провести предварительные переговоры с участниками;
    предметом закупки является осуществление научных исследований, экспериментов или разработок, выполнение опытно-конструкторских, строительных работ.

Статья 34. Порядок проведения процедуры двухступенчатых торгов.
1. Двухступенчатые торги проводятся в порядке, предусмотренном для процедуры открытых торгов, с учетом особенностей, определенных настоящим разделом.
2. Двухступенчатые торги проводятся в два этапа.
На первом этапе всем участникам предлагается представить предварительные предложения конкурсных торгов без указания цены. Документация конкурсных торгов при этом может предусматривать лишь предложения относительно технических, качественных и других характеристик предмета закупки, условиях поставки, подтверждение профессиональной и технической компетентности участников и их соответствия квалификационным критериям. Срок подачи участниками предварительных предложений конкурсных торгов составляет не менее 30 дней со дня опубликования объявления о проведении двухступенчатых торгов в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.
При осуществлении закупок по сокращенной процедуре срок представления участниками предварительных предложений конкурсных торгов составляет не менее 15 дней со дня опубликования объявления о проведении двухступенчатых торгов в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.
Заказчик при рассмотрении предварительных предложений конкурсных торгов вправе проводить переговоры с любым из участников для определения преимуществ и недостатков в предложениях. Заказчик в ходе переговоров не имеет права применять дискриминационный режим к разным участникам. По результатам переговоров составляется протокол за подписью заказчика и участника, в котором указываются сведения об участнике, предложения, предложенные участником, выводы.
После получения предварительных предложений конкурсных торгов заказчик имеет право внести изменения в документации конкурсных торгов по техническим требованиям и требованиям к качеству предмета закупки или предложить новые характеристики и критерии оценки согласно этому Закону. Об изменении условий документации конкурсных торгов заказчик информирует всех участников во время оказания им приглашений к участию во втором этапе торгов.
На втором этапе заказчик приглашает к участию участников, предварительные предложения конкурсных торгов которых не были отклонены на первом этапе и предложения которых оказались приемлемыми в целом, но не менее двух. На втором этапе участники должны подать окончательные предложения конкурсных торгов с указанием цены. Срок подачи предложений конкурсных торгов на втором этапе составляет не менее 15 дней со дня сообщения участника о результатах первого этапа.
3. Участники, предварительные предложения конкурсных торгов которых не были отклонены на первом этапе, для участия во втором этапе торгов по требованию заказчика предоставляют обеспечение предложений конкурсных торгов.

 Раздел 6. Процедуры запроса ценовых предложений.
    
Статья 35. Условия применения и проведения процедуры запроса ценовых предложений.
1. Заказчик осуществляет закупку путем применения процедуры запроса ценовых предложений по товарам и услугам, для которых существует постоянно действующий рынок, при условии, что их стоимость не превышает 200 000 гривен.

Статья 36. Порядок проведения процедуры запроса ценовых предложений.
1. Для получения ценовых предложений заказчик направляет запрос не менее чем трем участникам, в день отправки запроса передает его для публикации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.
Запрос ценовых предложений безвозмездно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и безвозмездно размещается на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
Во время проведения процедуры запроса ценовых предложений ценовые предложения имеют право подавать все заинтересованные лица.
2. В запросе обязательно указываются:
    наименование и местонахождение заказчика;
    описание предмета закупки или его частей (если заказчик предусматривает представление ценовых предложений по частям), в том числе их необходимые технические и другие параметры;
    адрес веб-портала Уполномоченного органа, на котором размещается информация о закупке, в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
    адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещается информация заказчика о закупке (при наличии);
    срок поставки товаров или предоставления услуг;
    место и срок представления ценовых предложений;
    место, дата и время раскрытия ценовых предложений;
    срок действия ценовых предложений, но не менее 120 дней;
    основные условия договора о закупке;
    фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками;
    регистрационный счет заказчика, открытый в органах Государственного казначейства Украины (в случае осуществления закупки за счет бюджетных средств).
Срок подачи участниками ценовых предложений устанавливается заказчиком, но не может быть меньше 10 рабочих дней со дня опубликования запроса ценовых предложений в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
3. Каждый участник имеет право подать только одно ценовое предложение, которое не может быть в дальнейшем изменено. Ценовое предложение подается в письменной форме за подписью участника, прошита, пронумерована и скреплена печатью, в запечатанном конверте.
4. Ценовые предложения раскрываются в установленное заказчиком время. К участию в процедуре раскрытия ценовых предложений приглашаются все участники, подавшие свои предложения.
Во время раскрытия ценовых предложений составляется протокол по форме, установленной уполномоченным органом.
Копия протокола раскрытия ценовых предложений предоставляется любому из участников на его запрос в течение одного рабочего дня со дня поступления такого запроса.
Общий срок для рассмотрения ценовых предложений и определения победителя процедуры закупки не должен превышать пяти дней со дня раскрытия ценовых предложений.
5. Победителем процедуры запроса ценовых предложений признается участник, подавший предложение, отвечающее требованиям заказчика, указанным в запросе ценовых предложений, и имеет самую низкую цену.
Заказчик акцептует ценовое предложение в день определения победителя. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении победителя заказчик обязан направить победителю процедуры закупки извещение про акцепт ценового предложения, а всем участникам - сообщение о результатах процедуры запроса ценовых предложений с указанием наименования и местонахождения участника-победителя.
Сообщение про акцепт ценового предложения обязательно безвозмездно публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.
Заказчик заключает с победителем договор о закупке в соответствии с основными условиями договора, указанными в запросе, в срок не ранее чем через пять рабочих дней со дня публикации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок извещение про акцепт ценового предложения, но не позднее чем через 14 дней со дня определения победителя.
Договор о закупке, заключенный с нарушением сроков, предусмотренных настоящей частью, является недействительным.
6. Заказчик отклоняет ценовые предложения, в случае если они не соответствуют требованиям заказчика, указанным в запросе, или по основаниям, указанным в статье 17 настоящего Закона.
7. Заказчик отменяет процедуру запроса ценовых предложений и имеет право признать ее несостоявшейся, в случаях, определенных статьей 30 этого Закона.
8. Информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений обнародуется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

 Раздел 7. Процедура предварительной квалификации.
    
Статья 37. Условия применения процедуры предварительной квалификации.
1. Процедура предварительной квалификации применяется в случае необходимости предварительного определения квалификационной соответствия, финансово-экономического состояния и технических и организационных возможностей участника.
При проведении предварительной квалификации участников к дальнейшему участию в торгах (конкурсных торгах) допускаются все участники предварительной квалификации, прошедшие такую квалификацию, но не менее двух. Для проведения предварительной квалификации участников должно быть не менее двух участников.

Статья 38. Порядок проведения процедуры предварительной квалификации.
1. Информация о проведении предварительной квалификации участников публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам закупок и размещается на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
2. В объявлении о проведении предварительной квалификации участников обязательно указываются:
    наименование и местонахождение заказчика;
    адрес веб-портала Уполномоченного органа, на котором размещается информация о закупке, в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
    адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещается информация заказчика о закупке (при наличии);
    наименование предмета закупки;
    количество товара и место его поставки, вид работ и место их выполнения или вид услуг и место их предоставления;
    сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
    способы и место получения квалификационной документации;
    место и срок представления квалификационных предложений;
    место, дата и время раскрытия квалификационных предложений;
    фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками;
    регистрационный счет заказчика, открытый в органах Государственного казначейства Украины (в случае осуществления закупки за счет бюджетных средств).
3. Квалификационная документация должна содержать:
1) инструкции по подготовке и представления квалификационного предложения;
2) квалификационные критерии к участникам и перечень документов, подтверждающих их соответствие таким критериям;
3) процедуру оценки соответствия квалификационным критериям (соответствует / не соответствует);
4) информацию о необходимых технических и качественных характеристиках предмета закупки, включая соответствующую техническую спецификацию (в случае необходимости планы, чертежи, рисунки или описания предмета закупки). Техническая спецификация, планы, чертежи, рисунки или описания предмета закупки, требуемые заказчиком, не должны содержать ссылок на конкретные торговую марку или фирму, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя. В случае если такая ссылка является необходимой, спецификация должна содержать выражение "или эквивалент". Технические, качественные характеристики предмета закупки должны предусматривать необходимость применения мер по защите окружающей среды;
5) количество и место поставки товара;
6) место, в котором будут выполняться работы или предоставляться услуги;
7) сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
8) информацию о языке (языках), которым (которыми) должны быть изложены квалификационные предложения;
9) способ, место и конечный срок подачи квалификационных предложений;
10) процедуру предоставления разъяснений относительно квалификационной документации;
11) место, дату и время раскрытия квалификационных предложений;
12) фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или других работников заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками.
Квалификационная документация может содержать также другую информацию, которую заказчик считает необходимым включить в нее.
4. Срок подачи квалификационных предложений не должен быть менее 30 дней со дня опубликования объявления о предварительной квалификации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
При осуществлении закупок по сокращенной процедуре срок представления квалификационных предложений не должен быть меньше 15 дней со дня опубликования объявления о предварительной квалификации в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок.
5. Раскрытие квалификационных предложений участников производится в день окончания срока их подачи во время и месте, которые указаны в объявлении о проведении предварительной квалификации.
К участию в раскрытии квалификационных предложений заказчиком допускаются все участники, подавшие квалификационные предложения, или их уполномоченные представители.
Во время раскрытия квалификационных предложений заказчиком проверяется наличие всех необходимых документов, предусмотренных квалификационной документацией их подготовки, а также объявляются наименование и адрес каждого участника.
Во время раскрытия квалификационных предложений составляется протокол по установленной уполномоченным органом форме, копия которого предоставляется всем участникам по их запросу в течение одного рабочего дня со дня получения от участника соответствующего запроса.
6. После раскрытия квалификационных предложений заказчик проверяет соответствие предложений участников предварительной квалификации требованиям, установленным в квалификационной документации.
Участники предварительной квалификации, квалификационные предложения которых соответствуют требованиям, установленным в квалификационной документации, считаются прошедшими отбор по результатам предварительной квалификации. Предложения других участников предыдущей квалификации отклоняются.
В случае если по результатам предварительной квалификации отбор прошли предложения менее двух участников, процедура предварительной квалификации отменяется.
Заказчик в срок, который не должен превышать 10 дней с даты раскрытия квалификационных предложений, сообщает каждому участнику о результатах предварительной квалификации.
К дальнейшему участию в торгах (конкурсных торгах) приглашаются все участники, прошедшие отбор по результатам предварительной квалификации участников, но не менее двух. Срок подачи предложений конкурсных торгов после предварительной квалификации участников должен быть не менее 15 дней со дня отправки уведомления о ее результатах.
Далее процедура предварительной квалификации проводится так же, как и процедура открытых торгов.

Раздел 8. Процедура закупки у одного участника.    
Статья 39. Условия применения процедуры закупки у одного участника.
1. Закупка у одного участника - это процедура, согласно которой заказчик заключает договор о закупке с участником после проведения с ним переговоров.
Заказчик при проведении переговоров требует от участника представления им подтвержденной документально информации о соответствии участника квалификационным требованиям в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.
Заказчик в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о применении процедуры закупки у одного участника обеспечивает публикацию в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и размещение на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 настоящего Закона информацию о применении процедуры закупки у одного участника, которая должна содержать:
    наименование и местонахождение заказчика;
    адрес веб-портала Уполномоченного органа, на котором размещается информация о закупке, в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
    адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещается информация заказчика о закупке (при наличии);
    наименование, количество товара и место его поставки, вид работ и место их выполнения или вид услуг и место их предоставления;
    сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
    наименование, местонахождение и контактные телефоны участника, с которым проведены переговоры;
    цену предложения;
    регистрационный счет заказчика, открытый в органах Государственного казначейства Украины (в случае осуществления закупки за счет бюджетных средств).
    Обоснование применения процедуры закупки у одного участника должно содержать:
    условия применения процедуры закупки;
    ссылки на экспертные, нормативные, технические и другие документы, подтверждающие наличие условий применения процедуры закупки.
Обнародование информации о применении процедуры закупки у одного участника не считается приглашением к участию в процедуре закупки для неопределенного круга лиц.
Процедура закупки у одного участника применяется заказчиком после согласования с уполномоченным органом в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины. Такой порядок не должен противоречить настоящему Закону.
Для применения процедуры закупки у одного участника заказчик подает в Уполномоченный орган документы, определенные Порядком согласования применения процедуры закупки у одного участника, утвержденным Кабинетом Министров Украины.
Уполномоченный орган в срок, который не должен превышать 15 рабочих дней со дня поступления документов в Уполномоченный орган принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании применения процедуры закупки у одного участника.
В случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй настоящей статьи, Уполномоченный орган принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании применения процедуры закупки у одного участника в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления документов в Уполномоченный орган.
Заказчик не позднее 15 рабочих дней со дня выдачи письма-согласования или письма об отказе в согласовании применения процедуры закупки обеспечивает публикацию в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и размещение на веб-портале Уполномоченного органа сведений относительно решения Уполномоченного органа о согласовании или отказ в согласовании применения процедуры закупки у одного участника, с обязательным указанием даты и номера письма-согласования или письма об отказе в согласовании процедуры закупки.
2. Процедура закупки у одного участника применяется заказчиком в порядке исключения в случае:
1) закупки произведений искусства или закупки, связанной с защитой прав интеллектуальной собственности, или заключения договора о закупке с победителем архитектурного или художественного конкурса;
2) отсутствие конкуренции (в том числе по техническим причинам) на товары, работы или услуги, которые могут быть поставлены, выполнены или предоставлены только определенным поставщиком (исполнителем), при отсутствии при этом альтернативы;
3) возникновения срочной потребности в товарах, работах или услугах, в том числе необходимых для оперативной немедленной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, ограниченных во времени и неподконтрольных заказчику, которых нельзя было избежать;
4) если заказчиком было дважды отменена процедура закупки из-за отсутствия достаточного количества участников.
3. Заказчик имеет право заключить договор о закупке по результатам применения процедуры закупки у одного участника в срок не ранее чем через 14 дней (пять рабочих дней в случае применения процедуры закупки из оснований, определенных пунктом 3 части второй этой статьи) со дня опубликования в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок сведений о решении Уполномоченного органа о согласовании процедуры закупки у одного участника.
Договор о закупке, заключенный с нарушением сроков, предусмотренных настоящей частью, является недействительным.
4. Информация о результатах процедуры закупки у одного участника публикуется в порядке, предусмотренном статьей 32 настоящего Закона.
5. Процедура закупки у одного участника отменяется в случае, если заказчиком допущены нарушения порядка публикации информации о применении процедуры закупки у одного участника, определенного настоящим Законом, и нарушения, которые повлияли на объективность определения победителя процедуры закупки.

Раздел 9. Договор о закупке.    
Статья 40. Основные требования к договору о закупке.
1. Договор о закупке заключается в письменной форме в соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины и Хозяйственного кодекса Украины с учетом особенностей, определенных этим Законом.
Типовой договор о закупке утверждается Уполномоченным органом.
2. В случае осуществления закупки за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов заказчик имеет право предусматривать в договорах о закупке осуществление предварительной оплаты в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
3. Участник-победитель процедуры закупки при заключении договора должен предоставить разрешение или лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, если получение такого разрешения или лицензии на осуществление такого вида деятельности предусмотрено законодательством.
4. Запрещается заключение договоров, предусматривающих расходование государственных средств в / без проведения процедур закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.
5. Условия договора о закупке не должны отличаться от содержания предложения конкурсных торгов или ценового предложения (в том числе цены за единицу продукции) победителя процедуры закупки и не должны изменяться после подписания договора о закупке до полного выполнения обязательств сторонами, кроме случаев уменьшения объемов закупки в зависимости от реального финансирования расходов и согласованного уменьшения сторонами договора цены договора о закупке.

Статья 41. Существенные условия договора о закупке.
1. Существенными условиями договора о закупке являются:
    предмет договора (наименование, номенклатура, ассортимент);
    количество товаров, работ и услуг и требования по их качества;
    порядок осуществления оплаты;
    цена договора;
    срок и место поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ;
    срок действия договора;
    права и обязанности сторон;
    указание условий относительно возможности уменьшения объемов закупки в зависимости от реального финансирования расходов;
    ответственность сторон.
В случае если стороны не достигли согласия по всем существенным условиям, договор о закупке считается незаключенным. Если участник совершил фактические действия по выполнению договора, правовые последствия таких действий определяются согласно Гражданскому кодексу Украины.

Статья 42. Недействительность договора о закупке.
1. Договор о закупке является недействительным в случае его заключения в период обжалования процедуры закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Закона, а также в случае его заключения с нарушением сроков, предусмотренных абзацами третьим, четвертым части второй статьи 31, абзацем четвертым части пятой статьи 36 и абзацем первым части третьей статьи 39 настоящего Закона.

Раздел 10. Ответственность в сфере государственных закупок.
Статья 43. Ответственность за нарушение требований этого Закона.
1. За нарушение требований, установленных настоящим Законом и нормативно-правовыми актами, разработанными в соответствии с настоящим Законом, члены комитета конкурсных торгов заказчика (генерального заказчика), члены органа обжалования, служебные (должностные) лица Уполномоченного органа, служебные (должностные) лица органов Государственного казначейства Украины (обслуживающего банка) несут ответственность согласно законам Украины.
 

Раздел 11. Заключительные положения.    
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования и вводится в действие через 30 дней со дня его опубликования.
2. До приведения законодательства Украины в соответствие с настоящим Законом законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:
1) в статье 164-14 Кодекса Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г., приложение к N 51, ст. 1122):
в части первой:
в абзаце первом:
слова "тендерной документации" и "тендерной документации" заменить словами "документации конкурсных торгов (квалификационной документации)" и "документации конкурсных торгов (квалификационной документации)";
слова "тендерных предложений" и "тендерного предложения" заменить словами "предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений)" и "предложения конкурсных торгов (квалификационной предложения)";
после слова "необнародования" дополнить словами "или нарушение порядка обнародования";
слова "несоблюдение условий защиты отечественного рынка" исключить;
в абзаце втором слова "от ста пятидесяти до трехсот пятидесяти" заменить словами "от трехсот до семисот";
в абзаце втором части второй слова "от трехсот пятидесяти до пятисот" заменить словами "от семисот до тысячи";
2) в части пятой статьи 4 Хозяйственного процессуального кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992, N 6, ст. 56) слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
3) в Хозяйственном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., NN 18-22, ст.144):
часть третью статьи 13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Приобретение продукции для государственных нужд за счет государственных средств осуществляется в соответствии с требованиями Закона Украины" Об осуществлении государственных закупок ";
в абзаце втором части первой статьи 75, абзаце втором части второй статьи 77, абзаце втором части девятой статьи 78 и абзаце втором части пятой статьи 79 слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами "Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок ";
4) в части первой статьи 209 и части четвертой статьи 639 Гражданского кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., NN 40-44, ст. 356) слова "Закона Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства " заменить словами "Закона Украины" Об осуществлении государственных закупок ";
5) в части седьмой статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г., NN 40-42, ст. 492) слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
6) в абзаце втором части второй статьи 5 Кодекса административного судопроизводства Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005 г., NN 35-37, ст. 446) слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами "Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок ";
7) в абзаце тринадцатом статьи 12 Закона Украины "О государственной статистике" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., N 43, ст. 362; 2006 г., N 14, ст. 118) слова "функции, предусмотренные Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" учет государственных закупок путем сбора информации о запланированных закупках и результатах процедур закупок, в том числе торги (конкурсные торги), не состоялись, и утверждает формы статистической отчетности в сфере закупок " ;
8) в Законе Украины "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., N 13, ст. 110; 2006 г., N 14, ст. 117; 2007 г., N 9, ст. 67):
в части восьмой статьи 2 слова "согласно Закону Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Главным контрольно-ревизионным управлением Украины ";
в пункте 8 части первой статьи 8 слова "иные функции в соответствии с Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" сотрудничество с государственными органами по предотвращению проявлений коррупции в сфере закупок ";
9) в Законе Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., N 50, ст. 472; 2000 г., N 41, ст. 343; 2004 г., N 13, ст. 181; 2006 г., N 14, ст. 118; 2007 г., N 9, ст. 67):
в пункте 17-1 части первой статьи 7 слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
в пункте 18 части первой и пункте 19 части третьей статьи 7, пункте 20 части первой статьи 16, пункте 20 части первой статьи 17 слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок ";
10) в Законе Украины "О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных потребностей" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996 г., N 3, статья 9; 2000 г., N 4, ст. 28; 2003 г., N 30, ст. 247; 2006 г., N 14, ст. 118):
в абзаце втором части третьей статьи 2 и статьи 6 слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
статью 3 исключить;
11) абзац второй части второй статьи 15 Закона Украины "Об образовании" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996 г., N 21, ст. 84; 2007 г., N 9, ст. 67) исключить;
12) в пункте 13 статьи 6 Закона Украины "О Счетной палате" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996 г., N 43, ст. 212; 1998 г., N 24, ст. 137; 2006 г., N 14, ст 118) слова "функции, предусмотренные Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" контроль в сфере государственных закупок ";
13) в части первой статьи 8 и части второй статьи 9 Закона Украины "О государственном материальном резерве" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г., N 13, ст. 112; 1999 г., N 40, ст. 362; 2007 г , N 9, ст. 67) слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
14) в статье 22-1 Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998, N 23, ст. 121; 2005 г., N 31, ст. 420) слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
15) в частях второй и третьей статьи 15 Закона Украины "О Национальной программе информатизации" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г., N 27-28, ст. 181; 2002 г., N 1, ст. 3) слова "Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" заменить словами "Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок ";
16) в части первой статьи 3 и абзаце втором части второй статьи 6 Закона Украины "О государственном оборонном заказе" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г., N 17, ст. 111; 2007 г., N 9, ст. 67) слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
17) в статье 46-1 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г., N 46-47, ст. 403; 2005 г., N 31, ст. 420) слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
18) в части шестой статьи 16 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., N 22, ст. 171; 2005 г., N 31, ст. 420) слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
19) в части третьей статьи 10 Закона Украины "О естественных монополиях" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., N 30, ст. 238; 2007 г., N 9, ст. 67) слова "Законом Украины" О закупке товаров , работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
20) часть четвертую статьи 2 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., N 36, ст. 299; 2001 г., N 11, ст. 45; 2002 г., N 1 , ст. 1, N 20, ст. 134; 2004 г., N 12, ст. 155; 2005 г., N 42, ст. 465; 2006 г., N 18, ст. 155; 2007 г., N 9, ст. 67, N 10, ст. 89, N 34, ст. 444) исключить;
21) В Законе Украины "О банках и банковской деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., N 5-6, ст. 30; 2005 г., N 26, ст. 358; 2006 г., N 14, ст . 118, N 35, ст.296):
в части седьмой статьи 51:
слова "государственными, казенными, коммунальными предприятиями и хозяйственными обществами, в которых государственная доля акций превышает 50 процентов" заменить словами "предприятиями, образованными в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномоченные на получение государственных средств, взятие за ними обязательств и осуществление платежей, в том числе государственными, казенными, коммунальными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов, их дочерними предприятиями, а также предприятиями , хозяйственными обществами, в уставном капитале которых 50 и более процентов принадлежит государственным, в том числе казенным, коммунальным предприятиям и хозяйственным обществам, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов, объединениями таких предприятий ( хозяйственных обществ) ";
слова "Закона Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок";
22) в части второй статьи 20 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., N 14, ст. 71) слова " Законом Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" заменить словами "Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок ";
23) в первом предложении части четвертой статьи 5 Закона Украины "О государственной поддержке книгоиздательского дела в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., N 24, ст. 162; 2004 г., N 14, ст. 195) слова " с применением процедуры закупки у одного участника такой процедуры "исключить, а слова" законов Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" заменить словами "законами Украины" Об осуществлении государственных закупок ";
24) пункт 30 части первой статьи 16 Закона Украины "О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2006, N 30, ст. 258; 2009 г., N 32-33, ст . 485) исключить;
25) абзац второй части первой статьи 11 Закона Украины "О химических источниках тока" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2006, N 33, ст. 279) исключить;
26) в абзаце первом части первой статьи 12 Закона Украины "О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2006, N 45, ст. 434) слова "Законом Украины" О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства "заменить словами" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
27) в части шестой статьи 18 Закона Украины "О стандартизации" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., N 31, ст.145) слова "без проведения торгов (конкурсов, тендеров)" заменить словами "в соответствии с Законом Украины" О осуществления государственных закупок ";
28) в абзаце девятом части второй статьи 45 Закона Украины "О метрологии и метрологической деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004, N 37, ст. 449) слова "без проведения торгов (конкурсов, тендеров)" заменить словами "согласно Закону Украины" Об осуществлении государственных закупок ";
29) в части пятнадцатой статьи 2 Закона Украины "О страховании" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002, N 7, ст. 50) слова "открытого тендера с преданием огласке в средствах массовой информации его условий и результатов" заменить словами " открытых торгов в соответствии с Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
30) в абзаце втором части второй статьи 25 Закона Украины "Об оздоровлении и отдыхе детей" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2008, N 45, ст. 313) слова "в установленном порядке" заменить словами "на конкурентных началах в соответствии с Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок";
31) статью 11 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (Ведомости Верховного Совета УССР, 1991, N 21, ст. 252; Ведомости Верховной Рады Украины, 2006 г., N 2-3, ст. 35, N 32, ст. 271) после части первой дополнить новой частью следующего содержания:
"Закупка товаров, работ и услуг за средства Фонда социальной защиты инвалидов осуществляется в соответствии с требованиями Закона Украины" Об осуществлении государственных закупок ".
В связи с этим часть вторую считать частью третьей.
4. Разрешить в 2011 году:
1) заказчикам для непрерывного обеспечения питания личного состава Вооруженных Сил Украины, а также учащихся (студентов) учебных заведений и детей, питание которых осуществляется за счет государственных средств, заключение договоров о закупке услуг по питанию с субъектами хозяйствования - победителями процедуры закупки в 2009 -2010 годах в пределах соответствующих бюджетных назначений, со сроком их действия до 31 марта 2011;
2) Министерству обороны Украины передавать указанным субъектам хозяйствования на безвозмездной основе и на условиях возвращения в состоянии не худшем, чем на момент передачи, закрепленное за ними движимое и недвижимое имущество, необходимое для организации питания в стационарных и полевых условиях, согласно определенным Министерством обороны Украины перечнем;
3) Министерству обороны Украины с целью погашения задолженности за предоставленные в 2010 году услуги по питанию личного состава Вооруженных Сил Украины проводить расчеты за фактически предоставленные услуги согласно заключенным договорам в пределах соответствующих бюджетных назначений.
5. Кабинету Министров Украины в десятидневный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений настоящего Закона.
6. Кабинету Министров Украины в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины проекты законов, определяющих особенности осуществления закупок за государственные средства товаров, работ и услуг, указанных в абзаце втором части второй и части четвертой статьи 2 настоящего Закона .
До принятия Верховной Радой Украины соответствующих законов закупка указанных товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с настоящим Законом.


Президент Украины В. ЯНУКОВИЧ
г. Киев, 1 июня 2010
N 2289-VI